原标题:新华网评:以宪法推动社会进步增进人民福祉

我国宪法是随着时代进步、党和人民事业发展而不断发展的。党的十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志,更好体现中国特色社会主义制度优势。

我国宪法发展的一个显著特点,就是随着党领导人民建设中国特色社会主义实践发展而不断完善发展。这是实践发展的必然要求,也是宪法发展的一条基本规律。只有不断地、及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验,以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用,才能更好地发挥宪法的根本法作用。

从1954年我国第一部宪法诞生至今,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法施行后,根据改革开放和社会主义现代化建设实践,分别进行了4次修改,有力推动和保障了党和国家事业发展,推动和加强了社会主义法治建设。

实践是永无止境的。随着党和国家事业不断发展,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位,提出一系列重大政治论断,确定了新的奋斗目标。把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定,这将更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用。

治国无其法则乱,守法而不变则衰。人民的宪法只有因时而发展、因势而完善,才能始终保持旺盛的生命力。把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

“纲举目张,执本末从。”宪法只有不断适应新形势才能具有持久生命力。只有及时将变化社会政治现实中蕴含的先进理念、思想转变为宪法价值,才能使宪法富有时代气息并不断完善,为新时代中国特色社会主义事业保驾护航。

责任编辑:初晓慧

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原标题:香港向月收入6.8万以下家庭提供低价房:因此珍惜我的香港

澎湃新闻记者 刘畅

上任百日后的10月11日11时,香港特区第五任行政长官林郑月娥进入香港立法会,就房屋、财税、创新科技、香港与内地合作等方面发表《行政长官2017年施政报告》的发言。其中相当篇幅聚焦香港住房政策,尤其是青年人置业问题,并介绍“港人首置上车盘”和“免补地价买居屋”相关具体内容。林郑月娥称,政府施政将做到“有决心,敢创新,并努力做到无微不至”。

林郑月娥表示房屋为政府重中之中的政策,官员没有点石成金的魔术捧,但也会急市民所急。房屋不是简单商品,是社会和谐基础;会以置业为主导,重组置业阶梯重燃置业希望,同时聚焦供应,在供应未到位时照顾及改善市民居住需要及生活环境。

“绿置居”常态化,以取代出租公屋

林郑月娥介绍,房屋阶梯的第一层是公共出租房屋(公屋),现时约有75.6万户家庭居住在公屋,其中百分之十九是长者住户,而百分之十六是领取综合社会保障援助的住户。这是为基层及低收入家庭确立已久的安全网,政府会致力缩短公屋的轮候时间。与此同时,我们会加大力度帮助比较有能力的公屋住户循置业阶梯上移,腾出单位给有需要的市民。

“其中一个方法是大量增加为公屋人士特设的‘绿表置居计划’。香港房屋委员会(房委会)于2016年推行‘绿置居’先导计划,选取新蒲岗的公屋项目提供857个单位,让公屋住户的绿表人士用可负担的售价购买,由租客变为业主。结果,超额认购近18倍,所有单位如期售出,并陆续腾出在港九新界各区现有公共屋邨的单位,供分配给公屋轮候人士。”她表示。

林郑月娥认为,未来的新建公营房屋,应以更多的“绿置居”取代出租公屋,“我已要求房委会尽快完成有关的检讨,将‘绿置居’恒常化,并公布更多以‘绿置居’出售的项目。房屋署经初步的技术评估,认为可以在2018年年底把位于沙田火炭的4000多个新公屋单位,转为‘绿置居’单位出售。”

一直以来,香港房屋阶梯中的新建居屋为中等收入的白表人士提供资助置业的机会,政府表示会继续增建居屋。此前,未补价的居屋二手市场单位只限于让绿表人士选购。房委会在2013年及2015年分别推出两轮“白居二”先导计划,让合资格的白表人士也可购置未补价单位。这做法既可为租住私楼的人士增加置业机会,也有利于居屋的流转。

据澎湃新闻了解,“绿表”人士主要为现行公屋租户,以及已通过详细资格审查的公屋申请者。“白表”人士为非现行公屋租户但符合购买资助出售单位资格的申请者。

根据香港房屋条例 (第283章) 附表所规定的转让限制,由1982年5月推出的居者有其屋(居屋) 计划第三期乙起,通过居屋计划、私人机构参建居屋计划、可租可买计划、重建置业计划及中等入息家庭房屋 (美乐花园) 等计划下出售的单位,以及由1998年推出的租者置其屋计划 (租置计划) 第一期起,通过租置计划出售的单位和于2016年推售的绿表置居先导计划 (绿置居) 的单位,业主须先向香港房屋委员会缴付补价以解除转让限制,才可将单位在公开市场出售、出租或以其他方式转让。

“港人首置上车盘”细节于明年年中公布,香港住满7年的居民亦可购买

此前的施政纲领公布后,“港人首置上车盘” 计划被认为目标对象为从未置业的香港永久居民家庭。此次,林郑月娥在发言中,将在港住满7年的居民也包含在内。对于收入限制,林郑月娥给出的范围是3.4万港元-6.8万港元。这些收入超过居屋申请上限,却暂未能买私楼的家庭,可通过该计划先买上车盘,将来再转买私楼。

林郑月娥表示,香港政府将以公私营混合发展方式推出港人首置上车盘,计划明年年中公布“首置”计划内容,暂时选取观塘安达臣道项目,提供约1000个单位。林郑月娥重申,由于公营房屋的土地供应短缺,“我只会在不影响现时公营房屋供应的前提下,提供建议的‘首置’单位。现在看来,‘首置’的土地来源将会是私人发展商拥有或从政府购买得来的土地。”

“我们的初步构思是透过地契条款,要求发展商作混合发展,即除兴建私人房屋单位外,须设计、兴建及出售指定数目的‘首置’单位,出售对象的资格由政府规定,包括是居港满七年的香港居民,从来没有在香港置业,而收入介乎居屋收入限额和居屋限额加约三成之间,以今天居屋限额计算,这个收入上限即是单身人士的每月收入不超过34000港元,而二人或以上家庭则不超过68000港元。‘首置’单位的售价和面积会参考合资格人士的负担能力,而转让的年期限制亦可能须较居屋更严紧,转让时如何处理购入单位时的补贴,即补价问题,则仍须进一步研究。”她称,“鉴于‘首置’是一项新的构思,且作为政府资助出售房屋的一个类别,计划的细节与现行的居屋和将大量供应的‘绿置居’环环相扣,政府会与房委会和业界共议,细心聆听社会上对‘首置’的意见,敲定细节于明年年中公布计划的详情。”备受关注的“首置”计划此次没有公布细节,市场普遍失望。

一个月前,林郑月娥在9月6日出席第六届亚太区房屋论坛后表示,她在政纲中提出的“港人首置上车盘”,专为首次置业的香港永久性居民而设,曾购买居屋或现在拥有物业者均不合资格。林郑月娥表示,私营市场楼价飙升,年轻家庭收入不错也无法即时置业,她希望帮助他们,并相信购买“上车盘”的家庭将来能够凭个人努力进入私营市场。

现任香港特区政府运输及房屋局(房屋)上诉委员会委员林至颖在香港经济日报撰文表示,首置上车盘计划定位其实有可改善空间。要是单位定价不进取,中产家庭倒不如多花一点钱购买私楼,在自住的同时顺道当作投资。倘若单位定价过低,只让中产阶层购买亦不合理。他认为首置上车盘应以有一定经济能力的青年人作为目标,将月入放宽到约2万港元,单位售价应该以香港人收入中位数计算,与市价脱钩。在转售限制方面,有关房子只能售予政府,让政府再行分配。

亚洲地产董事总经理蔡志忠也认为,照顾弱势社群应放在首位,在劏房愈来愈严重,以及轮候公屋需时近5年的今天,拨出大量资源去帮助高薪一族上车买楼,难免还会引起更多社会不公、资源错配的质疑。

林郑月娥上任以来,在民众最为关心的住房方面已经推出多项措施,还包括“货柜组合屋”,组成土地供应专责小组(为制定合适的土地策略提供方案)等。10月10日,土地供应专责小组召开第二次会议,重点讨论棕地使用——优先处理4个发展区的涉及540公顷棕地,预计约三分二(360公顷)用地可释出供发展。[“棕地”的概念早在1980年美国《环境应对、赔偿和责任综合法》中就已经提出,是指被遗弃,闲置或不再使用的前工业和商业用地及设施。]

在11日的发言中,林郑月娥表示土地供应专责小组任重道远,期待“专责小组”能为政府提供一个整全建议,谋划出一套具长远目光的土地供应策略。

在一个小时的发言后,以《香港‧我家》歌词结尾。她说,香港的固有优势并没有消失,香港人依然优秀,香港精神亦无减退,正如香港特别行政区成立20周年的主题曲《香港‧我家》这段歌词说:“用努力建起举世奇葩,更相信自我有身价,因此知道珍惜我的香港,因此懂去欣赏我的香港”。

以下为行政长官林郑月娥向立法会发表《行政长官2017年施政报告》的发言:

立法会主席、各位议员、各位市民:

我今天怀着如释重负的心情在立法会发表我任内的首份《施政报告》。过去三个多月,我听了很多对《施政报告》的期望,我知道社会上有很多需要政府关注的问题;同时,我接纳了行政会议非官守议员的意见,应该利用今天的机会与市民分享我的施政理念和重点介绍一些具体措施,而摒弃过往花两、三小时宣读《施政报告》的做法。由于没有了时间限制的考虑,今天发表的《施政报告》长达49 000字,全面涵盖良好管治、多元经济、培育人才、改善民生、宜居城市及与青年同行的多个领域,希望大家稍后阅读的时候,可更掌握香港的现况和政府的远景。不过,我完全明白一份篇幅较长的《施政报告》不能确保政策完全到位、落实执行有力,我和问责团队会以谦卑态度继续聆听各位议员和社会大众的意见,务求让这份《施政报告》为香港的未来带来新的起点。

2。 今年是香港回归祖国20年,是承先启后,继往开来的里程碑。国家主席习近平在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话中,语重心长地指出香港的命运从来同祖国紧密相连。20年来,香港依托祖国、面向世界,保持自身特色和优势,成功证明了‘一国两制’是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,是‘行得通、办得到、得人心’的。因此,我们每一个热爱香港的人都有责任全面准确地确保‘一国两制’在香港沿着正确方向前进,都有责任向任何冲击国家主权、安全、发展利益的行为说‘不’,都有责任培养下一代成为具国家观念、富香港情怀和对社会有承担的公民。

3。 此外,经过香港市民跨世代的努力和无数在风浪中的考验,我们确立了司法独立制度、奉行法治精神,并建立了高效廉洁的政府,孕育了新闻自由的氛围,以及尊重人权、多元包容、言论自由等核心价值。自回归以来,这些制度优势、权利和自由都在‘一国两制’的原则下,受到《基本法》的保障。这些宪制、文明社会和道德的底线不容逾越。我和特区政府将竭力执行‘一国两制’、维护《基本法》和捍卫法治。

4。 过去三个月,我以行政长官的新身分,深深感受到使命的光荣和责任的重大。有些决定实难假手于人,有些说话亦不能含糊其辞,有些工作不能不亲力亲为,但令我振奋和感动的,是很多社会贤达都愿意助我一臂之力,或担当行政会议或法定及咨询组织的成员、或参加商务外访和出席高峰论坛、或连系海内外机构为香港说项。我在任内将好好利用这个庞大的人才库,为香港谋划未来。

5。 未来几年,香港将进入机遇和挑战并存的时期。国家‘一带一路’建设和‘粤港澳大湾区’将为香港经济发展带来重大的机遇,我们必须用好特区的独特优势和中央对香港的支持,在继续尊重经济规律、奉行市场运作和推动自由贸易的前提下,以积极有为的施政新风格、乐于承担的政府新角色和善用公帑的理财新哲学,为香港经济注入源源不绝的动力。

6。 稳健的公共财政和善用公共资源是良好管治的重要一环。我在公共财政方面有多年实践经验,亦深明《基本法》对量入为出,尽量避免财政赤字的要求。但事实是特区政府对上一次财政赤字出现于2003-04年度,计及早前拨归房屋储备金的投资回报,政府目前坐拥过万亿港元的财政储备,应更有条件、有智慧地把‘取诸社会’的财政盈余‘用诸社会’。我会在确保公共财政稳健的前提下,采取具有前瞻性与策略性的理财方针,为香港作投资,为市民解困。

7。 在民生方面,重中之重是满足香港市民对住屋的需求。虽然政府没有可点石成金的魔术棒,但相关的局长在过去多月已展现了‘急市民所急’的破格思维,务求以新方向、新措施响应市民的期望。在安老方面,我们不会把人口高龄化视为威胁公共财政的问题,反之藉此契机开拓更多有效照顾长者的服务;而扶贫助弱的工作则会持续进行,建设一个关爱共融的社会。在教育方面,我们秉持专业领航,为培育下一代投入所需资源。

8。 如果要我简单形容这份《施政报告》展现的作风,我会说是有决心、敢创新,并努力做到无微不至。

9。 香港经济今年以来表现相当理想,上半年按年实质增长4.0%。踏入第三季,经济向好的势头持续,出口增长可观,内部需求则维持坚挺,表现令人鼓舞。本地劳工市场继续全民就业,就业人数稳步加快,失业率近月跌至3.1%,是近20年来的低位。住户收入普遍有实质增长,收入最低十等份的全职雇员在扣除通胀后,收入实质增加4.5%。通胀则连续第六年回落。除非外围出现重大逆转,香港今年全年经济表现可望较早前预测的3-4%的中间点3.5%为佳,并会高于过去十年2.9%的平均增长率。

10。 但要香港经济持续向好,多元发展是必然出路。本届政府有决心大力发展传统产业以外的新兴产业,并认定创新及科技和创意产业是具优势、有潜力的产业,既可推动经济增长,也可为青年人创造更优质的就业机会。

11。 为了让香港在创科路上急起直追,成为国际创新科技中心,政府会循包括研发资源、汇聚人才、提供资金、科研基建、检视法例、开放数据、政府采购和科普教育的八大方面加强创科发展,并投入所需资源。

12。 我们定下了在本届政府五年任期内把本地研发开支相对本地生产总值的比率,由目前的0.73%倍升至1.5%的目标,我们为大学研究资金预留了不少于100亿元,我们将为企业研发开支提供额外扣税额。教育局会提供30亿元,为修读大学教育资助委员会(教资会)资助的研究院研究课程的本地学生提供助学金,而创新及科技局会启动5亿元的‘科技专才培育计划’,包括推出‘博士专才库’计划,目的是鼓励本地青年投身研究和产品开发工作。与此同时,我会致力吸引海外顶级科研机构落户香港。过去三个月,已有数所国际知名院校亲自接触我,表示有意在港建立重点科技合作平台。我们亦会投放7亿元,立刻推展数个发展香港成为智能城市的项目。

13。 推动创新及科技发展刻不容缓,我将亲自领导一个高层次、跨部门的‘创新及科技督导委员会’,审核及督导创新及科技八个方面的措施和智能城市的项目。由改组‘经济发展委员会’和‘策略发展委员会’而成立的‘行政长官创新及策略发展顾问团’,亦会为政府在创科发展出谋献策,确保维持香港的全球竞争力和加强与国家发展的衔接。

14。 创意产业涵盖的范围甚广,政府将利用香港的既有优势,并透过财政上的支持,促进各界别,特别是设计业的进一步发展。我们建议向‘创意智优计划’注资10亿元,并向香港设计中心增拨资源,推行各项措施,巩固香港作为亚洲设计之都的地位。商务及经济发展局会促成更多设计与工业可结合的发展空间,并加强香港设计业与深圳和其他海内外设计城市的联系,为香港开拓新市场。

15。 在推动新产业发展的同时,我们亦会致力巩固和提升香港的金融业、航运及物流、旅游业、建造及相关专业、法律服务等,透过政策领导,资源投入和对外推广,抓紧国家‘一带一路’建设和‘粤港澳大湾区’带来的机遇。就以金融业为例,由财政司司长主持的‘金融领导委员会’会提出策略性和具前瞻性的建议,并由政府指定有关部门跟进。政府将向金融发展局增拨资源,强化其推动市场发展和培养人才的角色。政府亦将带头在下一个财政年度发行绿色债券,并推动本地机构设立符合国际标准的绿色债券认证计划。

16。 为进一步提升香港的竞争力,我们在税务方面展示更大的决心,财经事务及库务局已提出建议,并争取在2018年内落实我在竞选政纲中提出的两项税务措施,而宽减的幅度则比我在政纲中提出的更大。在利得税两级制方面,企业首200万元利润的利得税率将由政纲所建议的10%进一步降至8.25%,即利得税率的一半,其后的利润则继续按标准税率16.5%评税。为了将税务优惠集中在中小企,我们会加入条文,限制每个集团只可提名一间企业受惠于较低税率。在推动企业投资科研方面,我们建议首200万元的合资格研发开支可获300%扣税,余额则获200%扣税。

17。 近年政府部门面对日益繁重的工作,在执行政策方面或许未能满足市民的期望。我们有决心从各方面改善现状,包括先在下一个财政年度增加公务员编制至少3%,以实时纾缓同事们的工作压力和响应市民的要求,并着手要求各部门首长简政放权、创新协作、善用科技。我们会把‘中央政策组’改组为‘政策创新与统筹办事处’,并将效率促进组归入创新及科技局,加强部门协作,和协助部门善用科技。长远而言,我建议在香港成立一所全新的公务员学院,全面提升培训设施,为公务员应对各样挑战作更佳的装备。公务员事务局已开展策划和选址的工作。

18。 创新的手法也适用于具体利民的措施。为纾缓市民长途公共交通费的负担,运输及房屋局的同事经过三个月的积极研究,现建议推出‘免入息审查的公共交通费用补贴计划’,向每月公共交通开支超出指定水平的市民提供一定程度的交通费用补贴。我们建议将每月公共交通开支水平定于400元,政府会为超出这水平的公共交通开支提供百分之二十五的补贴,补贴金额以每月300元为上限,估计会有超过200万市民受惠。计划将会包括港铁、专营巴士、专线小巴、渡轮及电车的费用,而且简单、易明、无须申请,操作简便。政府的目标是在立法会财务委员会通过拨款后的一年内落实计划。

19。 过去一段颇长的日子,社会上积聚了一些问题,有时因为争拗不断而被搁置一旁,有时则因为怕被批评而裹足不前。本届政府将本着‘志不求易,事不避难’的施政风格,努力为市民解决这些问题。

20。 首先是置业难和居住环境差的问题。我的房屋政策有以下四个元素:

房屋并不是简单的商品,而适切的居所是市民对政府应有的期望,是社会和谐稳定的基础,因此在尊重利伯维尔场经济的同时,政府有其不可或缺的角色;

以置业为主导,让市民安居,乐以香港为家,政府会致力建立置业阶梯,为不同收入的家庭重燃置业希望;

聚焦供应,在‘长远房屋策略’的基础上,加大增加房屋单位方面的努力;以及

在土地不足,供应未到位前,想方设法善用现有房屋,满足长时间轮候公屋的家庭需要和协助居住环境恶劣的居民。

21。 房屋阶梯的第一层是公共出租房屋(公屋),现时约有756 000户家庭居住在公屋,其中百分之十九是长者住户,而百分之十六是领取综合社会保障援助的住户。这是为基层及低收入家庭确立已久的安全网,政府会致力缩短公屋的轮候时间。与此同时,我们会加大力度帮助比较有能力的公屋住户循置业阶梯上移,腾出单位给有需要的市民。

22。 其中一个方法是大量增加为公屋人士特设的‘绿表置居计划’(‘绿置居’)。香港房屋委员会(房委会)于2016年推行‘绿置居’先导计划,选取新蒲岗的公屋项目提供857个单位,让公屋住户的绿表人士用可负担的售价购买,由租客变为业主。结果,超额认购近18倍,所有单位如期售出,并陆续腾出在港九新界各区现有公共屋邨的单位,供分配给公屋轮候人士。

23。 无论从房屋政策、房委会资源运用和分配,以至市民置业期望来看,‘绿置居’都是有利无害的。事实上,除了有助公屋住户置业外,‘绿置居’亦可售予已通过详细资格审查的公屋申请者,更早地满足他们的置业要求。有见及此,我认为未来的新建公营房屋,应以更多的‘绿置居’取代出租公屋,我已要求房委会尽快完成有关的检讨,将‘绿置居’恒常化,并公布更多以‘绿置居’出售的项目。房屋署经初步的技术评估,认为可以在2018年年底把位于沙田火炭的4 000多个新公屋单位,转为‘绿置居’单位出售。

24。 一直以来,房屋阶梯中的新建居屋为中等收入的白表人士提供资助置业的机会,政府会继续增建居屋。过往,未补价的居屋二手市场单位只限于让绿表人士选购。房委会在2013年及2015年分别推出两轮‘白居二’先导计划,让合资格的白表人士也可购置未补价单位。这做法既可为租住私楼的人士增加置业机会,也有利于居屋的流转。

25。 连同未补价的‘租者置其屋’计划,可于这个二手市场出售予白表人士的单位一共有38万个。我建议房委会将‘白居二’计划恒常化。

26。 自从我在竞选政纲中提出在居屋之上,构建中产家庭可以负担的‘港人首置上车盘’(‘首置’),让较高收入的家庭在私楼楼价持续上升下能重燃置业希望,社会极为关注。我须重申,由于公营房屋的土地供应短缺,我只会在不影响现时公营房屋供应的前提下,提供建议的‘首置’单位。现在看来,‘首置’的土地来源将会是私人发展商拥有或从政府购买得来的土地。

27。 我们的初步构思是透过地契条款,要求发展商作混合发展,即除兴建私人房屋单位外,须设计、兴建及出售指定数目的‘首置’单位,出售对象的资格由政府规定,包括是居港满七年的香港居民,从来没有在香港置业,而收入介乎居屋收入限额和居屋限额加约三成之间,以今天居屋限额计算,这个收入上限即是单身人士的每月收入不超过34,000元,而二人或以上家庭则不超过68,000元。‘首置’单位的售价和面积会参考合资格人士的负担能力,而转让的年期限制亦可能须较居屋更严紧,转让时如何处理购入单位时的补贴,即补价问题,则仍须进一步研究。

28。 鉴于‘首置’是一项新的构思,且作为政府资助出售房屋的一个类别,计划的细节与现行的居屋和将大量供应的‘绿置居’环环相扣,政府会与房委会和业界共议,细心聆听社会上‘首置’的意见,敲定细节于明年年中公布计划的详情,以配合我们建议于明年年底在政府卖地表中选取一幅位于观塘安达臣道估计可提供约1 000个单位的住宅用地,推行先导计划。

29。 即使有受社会广泛欢迎的房屋政策,觅地建屋需时。本届政府会以破格思维,协助和促成各项由民间主导和推行的短期措施,增加过渡性住屋供应,以纾缓轮候公屋家庭和其他居住环境恶劣人士的生活困难,具体可考虑的措施包括:

善用政府闲置建筑物,推出如‘要有光’开拓的深井‘光屋’项目的租住单位;

支持由香港社会服务联会试行的‘社会房屋共享计划’,包括鼓励市区重建局提供旧楼单位参与计划;

促成香港房屋协会试行让其辖下的资助房屋业主将未补价的单位以低于市值租金租给有需要的家庭;

研究让整幢工厦免补地价改装为过渡性房屋;以及

协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋等。

30。 这些过渡性房屋的措施无疑难以解决今天供应不足的问题,但将汇聚社会各界力量和资源,展示我们共同解决这个首要民生议题的决心。

31。 共同解决问题的决心正正是增加土地供应所需的共识。今年九月成立的‘土地供应专责小组’(‘专责小组’)将推动社会以全面、宏观的态度,去检视不同土地供应选项的优劣,并凝聚社会最大的共识。‘专责小组’任重道远,工作亦相当紧迫,并预计在2018年上半年展开公众参与活动。我期望社会各界以包容、开放及理性的态度思考土地供应的难题,亦期待‘专责小组’能为政府提供一个整全建议,谋划出一套具长远目光的土地供应策略。

32。 要维持和巩固香港会展业在国际间的地位,提供新增场地已经是刻不容缓,否则一些国际间重要或新兴的大型会议及展览都只能望门兴叹,香港错失机会。本届政府有决心处理这个积压多年的问题。经详细研究后,我们认为首选是在湾仔现有的香港会议展览中心(会展中心)附近,增建具国际水平的会展场地。新建场地必须能与会展中心连通和结合,以发挥最大效用。因此,我们决定先放弃早前政府公布的湾仔运动场选址,将湾仔北会展中心毗邻的三座政府大楼拆卸重建,并将新址与现址改建连结成为可互相通达和连成一体的会展新翼。初步估计,新增的相连会展设施面积约23 000平方米。设施上层可建酒店,作为会展相关设施,亦可建甲级办公大楼,增补市场不足。

33。 建议的会展新翼不足以应付欠缺的场地,我们会继续进行在沙中线会展站上盖兴建会议中心的计划,为市场额外提供15 000平方米的会议设施的面积。更长远的计划是当湾仔运动场的重置问题获得圆满解决后,有关用地可预留作进一步的会展发展,巩固及提升湾仔北作为亚洲会展业枢纽的地位。我们亦会继续探讨扩建其他现有会展设施的可能性。

34。 随着人口高龄化,公营医院服务将面临极大挑战,即使政府为兴建医院基建和医院管理局投入额外资源,也难以充分应付,更何况‘预防胜于治疗’,而家居小区照顾更符合长者安享晚年的愿望。政府早于1990年透过由杨紫芝教授领导的检讨委员会已建议本港应大力发展基层医疗,而我正正是这个委员会的秘书,负责撰写报告。经历了27年,虽然预防疾病、健康教育和家庭医学有一定的发展,但我们的公营医疗服务和公共资源的投放仍以医院为主导。食物及卫生局局长本身多年来是倡导基层医疗的专家,我会全力支持她为发展基层医疗服务的规划和落实制定蓝图,并率先在葵青区试行设立崭新运作模式的地区康健中心。

35。 强积金‘对冲’是另一个长期困扰劳工的议题。现时每年有超过30亿元的雇主强积金供款累算权益被用作‘对冲’遣散费或长期服务金,令雇员在退休时的强积金总额减少。本届政府对取消‘对冲’安排的立场是明确的,亦愿意加大财政承担,以减低取消‘对冲’安排对企业尤其是中小微企的影响。劳工及福利局局长会继续与商界和劳工界商讨,期望在未来数月可提出一个能同时顾及劳资双方利益的方案。

36。 我在理财新哲学下提出政府把资源用得其所,用得及时,可以大大减低因延后处理问题而带来的额外财政负担,并做到‘急民所急’的效果。我在《施政报告》中承诺把两类服务轮候时间减至零:一类是为有特殊需要的幼儿,例如患自闭症、过度活跃症、或有语言及读写困难的幼儿,提供学前康复服务;而另一类是为需要照顾的长者,包括离院病人,提供适切的家居及小区照顾服务。在未来一年,我们将分别把幼儿学前康复服务名额由目前的3 000个增加到7 000个和‘长者小区照顾服务券’由本年初的3 000张增加到6 000张。为达致‘零轮候’时间这目标,政府愿意投放更多资源。

37。 楼宇老化和失修是另一个长期困扰市民的课题。现时全港有超过5 000幢住宅及商住楼宇楼龄超过50年,若不及时检验和维修,将危及住客以至途人的安全。为进一步保障公众安全和协助有需要的业主,政府会斥资30亿元推行‘楼宇更新大行动2.0’,并额外动用20亿元资助旧楼履行《消防安全(建筑物)条例》下提升消防安全的要求。发展局和保安局会连手推行这两项计划,并透过市区重建局正筹备的一站式‘楼宇复修平台’,为业主提供全方位的支持。

38。 要成为受市民爱戴的政府,我们要做到‘以人为本’、无微不至。为此,《施政报告》提出了不少这方面的措施,包括:

由下学年起为公营学校提供经常‘空调设备津贴’,为老师和学生在炎热天气下提供一个较为舒适的教学环境;

为患有不常见疾病的人士提供更多援助,包括按个别情况为有特殊临床需要的病人就特定药物治疗提供资助,以及资助合适病人参与个别药厂的恩恤用药计划;

大幅改善‘低收入在职家庭津贴’计划,经改善后一个有两名合资格儿童的四人住户,如果月入19,000元或以下,而该住户的总工作时数达每月192小时,可获得的津贴将由目前的每月2,600元,增加百分之二十三至3,200元;

成立‘特殊需要信托’,让有需要的家长可安心自己离世后,其智障或有其他残疾的子女可透过他们遗下的财产得到适切的照顾;

建议将法定侍产假日数由三天增至五天,并开展延长10星期的法定产假的研究及工作;

把残疾学生在政府部门实习的计划名额由每年50个倍增至100个,提升他们的就业竞争力;

全面检视各公务员职系的中文语文能力入职要求,为少数族裔人士提供更多加入政府工作的机会;

重新兴建新的公众街市,为市民购买新鲜粮食提供更多选择,并改善现有公众街市的设施和管理,包括加快安装冷气;

参考荔枝窝的乡郊保育工作经验,环境局将成立‘乡郊保育办公室’,统筹保育偏远乡郊计划,既保护乡郊自然生态和人文资源,也促进生态旅游;以及

由政府牵头,并透过资助形式,鼓励电讯商把光纤网络扩展至位于偏远地区的乡村,估计约380条未有高速宽带服务覆盖的乡村、接近17万名村民可以受惠。

39。 我在竞选期间承诺与青年同行,《施政报告》提出做好与青年‘三业三政’相关的工作,即关注青年的学业、事业及置业,并鼓励青年议政、论政及参政。教育是培育人才的关键,而政府在教育的开支是对未来发展最有意义的投资。我在竞选期间提出实时增加每年50亿元的教育经常开支,得到社会广泛的认同。其中36亿元资助的各项优质教育措施已在本学年陆续展开,至于余下的14亿元如何有效运用,政府会就相关范畴进行检讨,并继续与教育界商讨。如有需要,政府亦会提供更多资源。须进行深入研究的八个教育范畴涵盖教师专业发展、课程安排、评核制度、职业专才教育、自资专上教育、校本管理、家长教育和教资会在研究和学生宿舍的资助。教育局会在今年内陆续就个别范畴成立专责小组开展这方面的工作。我们会秉持‘专业领航’、‘直接聆听’的宗旨,邀请教育专家,包括了解前线教学人员及学生学习情况的专业人士参与各个专责小组的工作。

40。 在鼓励青年议政、论政方面,我们将委任多一些青年人加入各政府委员会,目标是在本届政府内提升青年成员的整体比率至百分之十五,并率先让青年人透过‘委员自荐试行计划’自荐成为涵盖青年发展、创科、环境等政策的委员会成员。我们亦即将展开招聘20至30名有志从事政策研究与项目协调工作的青年人,以非公务员合约形式加入我建议成立的‘政策创新与统筹办事处’,以吸收公共施政经验,并把青年人的声音带进政府高层。

41。 各位议员、各位市民,我的愿景是让所有生活在香港的人都抱有希望、感到幸福,有信心香港这个家是一个富公义、有法治、享文明、安全、富足、仁爱和有良好管治、具发展潜力的国际都会。要实现这个愿景,我们需要社会团结一致、和谐共融、关爱互助。这个今日看似难以实现的梦想,其实离我们不是很远,也是香港过去大半个世纪成功之道。香港的固有优势并没有消失,香港人依然优秀,香港精神亦无减退,正如香港特别行政区成立20周年的主题曲《香港‧我家》这段歌词说:

‘用努力建起举世奇葩

更相信自我有身价

因此知道珍惜我的香港

因此懂去欣赏我的香港’。

只要我们能够凝聚共识,善用自身长处,定可热切期待,更好将来!

42。 就让我们一起同行、拥抱希望、分享快乐!

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原标题:“港独”学生在校园被围攻 校长:“港独”违反基本法

海外网9月8日电日前,香港7高校陆续出现“港独”制品,学生发起抗争,坚持拒绝被“港独”代表。香港中文大学女生手撕“港独”海报的视频火爆网络,反“港独”的声势越发浩大。9月7日,反“港独”与撑“港独”阵营共约200人在香港中文大学爆发冲突,场面一度十分混乱。冲突愈演愈烈,港中大校长连忙发表公开信表态,称“港独”违反基本法,“香港是中国不可分离的部分,这是不争的事实”。

反“港独”与撑“港独”学生爆骂战 场面混乱

反“港独”与撑“港独”学生爆冲突(图片来源:东网)

本月开学后,多间大专院校内的民主墙相继出现“港独”标语,除了校方警告宣扬港独违法外,9月7日,有学生及民间团体发起反“港独”行动。反“港独”团体前往率先张贴“港独”海报的香港中文大学示威,并与反“港独”学生联成一线。

保安不断分开双方人群(图片来源:东网)

现场,反“港独”与撑“港独”的两个阵营之间爆发冲突,互相对骂,场面混乱。据香港东网报道,两方阵营人数共约200人,不断互相对骂,情绪激动,保安不断将冲突的双方分隔开。随后港中大学生会成员把矛头指向校方保安,约30分钟后,反“港独”的团体“珍惜群组”在保安的护送下离开校园。

表情包砸晕“港独”分子“港独”大败走

9月7日,在香港中文大学,有许多学生用各种吐槽的“表情包‘海报反击”港独“海报。

反“港独”表情包(图片来源:橙新闻) 反“港独”表情包(图片来源:橙新闻) 反“港独”表情包(图片来源:橙新闻)

据香港橙新闻消息,7日下午,有香港中文大学学生张贴反对“港独”的海报并大声说:“我们必须明确一点,香港是中华人民共和国的一部分,她不允许独立,你们这些人没资格叫嚣。”

“反港独反撕裂”字样的横幅。(图片来源:文汇网)“反港独反撕裂”字样的横幅。(图片来源:文汇网)

此外,今日,还有不少香港市民和学生来到香港中文大学集会,展示写有“反港独反撕裂”字样的横幅,针锋相对声讨驳斥“港独”。

播“独”者清除“港独”标语宣传品,神色慌张道歉走人。(图片来源:橙新闻)

另据大公网消息,自内地女生单挑“港独”手撕标语后,其后反对“港独”的声势越来越浩大。香港中文大学的播“独”者见势色不对,派人急忙清除“港独”标语宣传品,神色慌张道歉走人。

香港7所大学陆续出现“港独”制品,多所大学都表明“港独”违法,不赞成“港独”,会移除有关标语。有法律界人士指,倘大学不拆除相关违法标语,有可能被视为直接或间接协助宣传,或会被视为参与宣传推动“港独”,有可能犯煽动罪。

港中文校长发公开信表态:香港是中国不可分离的部分

香港中文大学校长沈祖尧公开信

校内冲突愈演愈烈,香港中文大学校长沈祖尧教授连忙发表公开信回应该事件。

沈祖尧在公开信中表示,“港独”不但违反基本法,亦和他个人意愿相违背,“香港是中国不可分离的部分,这是不争的事实”。

他强调,同学们在讨论政治议题时,应保持和平、理性,亦应秉持尊重和包容的态度。校园是学习的地方,不宜成为政治角力之所,在学期开始之时,让我们的同学有一个安静的学习环境。(综编/海外网 杨佳)

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原标题:中央和京津冀3地都开会了,雄安新区要启动一批重大项目

2月22日,中共中央政治局常务委员会召开会议听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。这次会议对外发布了雄安新区规划情况的最新进展,并明确了下一步,建设雄安新区这个“千年大计、国家大事”的要求。

2月25日,京津冀协同发展工作推进会议在北京召开。据新华社消息,这次会议讨论了修改后的河北雄安新区规划纲要,研究部署了下阶段有关工作。张高丽在这次会议上明确,要深化完善规划、加快改革开放、保持历史耐心,把河北雄安新区建成高质量发展的全国样板。

知道君(xjb-jingshier)梳理发现,除了京津冀协同发展工作推进会议,2月23日至25日,北京、天津相继召开市委常委扩大会议,河北召开了深入推进雄安新区规划建设暨京津冀协同发展工作会议,讨论和部署京津冀协同发展和雄安新区建设的大事。

中央定调

适时启动基础性重大项目

中央政治局常委会会议听取了河北雄安新区规划编制情况的汇报,对雄安新区规划和建设提出明确要求,即坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。同时,会议提出5项具体要求,涉及发展方向、城市布局、城市风貌、打造国家级创新平台等。同时要求,深化规划内容和完善规划体系,尽快研究提出支持雄安新区加快改革开放的措施,适时启动一批基础性重大项目建设,确保新区建设开好局、起好步。

会议强调

要贯彻高质量发展要求,创造“雄安质量”,在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

要围绕打造北京非首都功能集中承载地,顺应自然、尊重规律,构建合理城市空间布局。

要结合区域文化、自然景观、时代要求,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

要同步规划建设数字城市,努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色发展,努力建设绿色低碳新区。

要按照国家部署建设一批国家级创新平台,努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络,落实职住平衡要求,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。

在京津冀协同发展工作推进会议上,张高丽对于雄安新区的规划建设工作又提出了具体的要求。其中提出,新区每一寸土地都规划清楚再开始建设,同时要继续抓好房地产、产业、人口等管控工作。

张高丽强调,深化规划内容、完善规划体系,把新区每一寸土地都规划清楚再开始建设。抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,积极做好相关衔接工作。抓紧研究制定支持雄安新区加快改革开放的措施,提出一批改革开放新举措。适时启动一批基础性重大项目建设,加快推进前期工作。做好管理和服务工作,广泛吸引国内外优秀人才,研究制定新区建设投融资方案,继续抓好房地产、产业、人口等管控工作,为新区规划建设提供有力保障。

北京

再推一批重点疏解项目

2月25日下午,北京市委常委会召开扩大会议,传达学习习近平总书记主持中央政治局常委会会议听取河北雄安新区规划编制情况汇报时的重要讲话精神,落实京津冀协同发展领导小组第九次会议部署。

据北京日报报道,这次会议明确,要把支持雄安新区建设当成自己的事来办,坚决做到雄安新区需要什么就支持什么,有求必应、毫不含糊。

同时,北京市的这次市委常委会对于未来雄安新区的具体工作也提出了支持举措。包括抓好一批支持河北雄安新区建设先期项目的落地,扎实推进雄安新区中关村科技园建设,共同推进跨区域重大基础设施建设。积极推进符合雄安新区定位的非首都功能疏解,做到主动对接,做好服务。

会议还提到,京津冀协同发展为北京发展提供了更大腹地和空间。要像抓动批、大红门市场疏解一样,再推出一批重点疏解任务和项目,紧盯督办,抓重点带一般,发挥示范效应。纵深推进重点领域合作,在交通、生态、产业等方面不断取得新突破。充分发挥筹办2022年北京冬奥会、冬残奥会对协同发展的牵引作用,进一步集中全市力量,与河北一道,共同做好筹办工作。

天津

对标“雄安质量”推进产业等协同

2月25日下午,天津市委召开常委会扩大会议暨市委理论学习中心组集体学习。天津市委副书记、市长张国清传达了中央政治局常委会会议听取河北雄安新区规划编制情况汇报和京津冀协同发展工作推进会议精神。天津市委书记李鸿忠在这次会议上发表讲话,提到天津支持雄安新区规划建设。

李鸿忠说,京津冀协同发展是系统性发展。天津必须自觉打破“一亩三分地”,绝不能从一地一域角度出发,以一方利益、一孔之见看待。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,主动服务河北雄安新区建设,着力推进产业协同、创新协同、体制机制协同、环保协同和基础设施建设协同。

李鸿忠还说到,要以“雄安质量”为样板、为标准,推动高质量发展。主动对标“雄安质量”,深入学习河北雄安新区和北京城市副中心规划建设理念,推动理念更新、思路拓展,为天津市转变发展方式、推动高质量发展注入新的活力。

河北

加大承接北京疏解工作

2月23日下午,河北省委、省政府在石家庄召开河北省深入推进雄安新区规划建设暨京津冀协同发展工作会议。河北的这次会议提出,要举全省之力推动雄安新区规划建设和京津冀协同发展,确保重大国家战略和国家大事在河北落地见效。

这次会议上,河北省委书记王东峰提出,要坚持以打造贯彻落实新发展理念创新发展示范区为目标,高起点规划、高标准建设、高质量发展雄安新区。

王东峰强调,要坚持以打造贯彻落实新发展理念创新发展示范区为目标,高起点规划、高标准建设、高质量发展雄安新区。要深化规划内容和完善规划体系,全面体现“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求,精心编制好总体规划和专业规划。要适时启动一批基础性重大项目建设,借鉴先进经验,创造“雄安质量”,努力成为全国高质量发展的一个样板。要强化体制机制改革创新,从国际化和建设高水平社会主义现代化城市的视野来审视新区规划建设和发展,创新管理理念,深化管理体制改革、“放管服”改革,建立长期稳定的资金筹措机制,持续深化管控工作,建立与国际接轨、国内领先的城市管理体系。要切实加大政策创新力度,完善政策体系,会同有关部门研究提出支持雄安新区加快改革开放的政策措施,健全引进高端人才政策,推进基本公共服务均等化,增强新区开发建设的生机活力。

记者 吴为

责任编辑:张义凌

原标题:加拿大发生首起无人机与客机碰撞事件 无人受伤

中新网10月16日电 据俄罗斯卫星网报道,加拿大交通部长马克·加尔诺15日表示,一架无人机在加拿大魁北克市与Skyjet航空公司的飞机发生碰撞。

加拿大交通部在其网站发布消息称,事件发生在10月12日飞机着陆魁北克国际机场期间。这是加拿大发生的首起无人机与商业客机碰撞事件。

加尔诺表示,“飞机只受到轻微损坏,并已安全着陆,这让我长出了一口气。”

声明中并没有指明是何人拥有这架无人机,也没有说明具体是与哪种飞机发生了碰撞。

加尔诺指出,2017年加拿大交通部接到1596起与无人机有关的报告,但其中只有131起事件对航空飞行构成了威胁。

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